Скачали: 33 раза
В теоретическом пла-
не трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого
уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими
темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна перехо-
дить государственная собственность.
В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к сис-
теме, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную
и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне
логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполага-
ет свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию
между производителями, значит должно быть преодолено господство ка-
кой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно до-
полняющими друг друга различными формами собственности, каждая из ко-
торых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере эконо-
мики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.
3.2 Госсобственность в переходный период
Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость
и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты
процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой
форм собственности, не означает, что государственная собственность бу-
дет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, кото-
рые нецелесообразно дробить на элементы.
Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам,
работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России энер-
гетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие
отрасли должны еще долго оставаться в сфере государственной собствен-
ности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно
фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнес-
пособность, также может быть сохранена.
В рекомендациях различных авторов доля государственной собствен-
ности должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных
фондов.
Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать зна-
- 14 -
чительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует
адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия мо-
гут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением го-
сударства, вторая - на полном коммерческом расчете.
Важная проблема в развитии государственной собственности - прео-
доление монополизма, характерного для административно-командной систе-
мы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизиро-
ванного производства достигла 72%. С превращением бывших республик в
независимые государства монополизм еще более усугубился, так как мно-
гие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государс-
твенных границ.
Понятно, что демонополизация производства, основанного на госу-
дарственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти
преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения
предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же
новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, ко-
торыми наша страна в настоящее время не располагает.
Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет
диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под
силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для
выпуска дефицитных товаров.
В преодолении монополизма может играть положительную роль исполь-
зование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольные
законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана ("хартия
экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона, запрещавший гори-
зонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон
Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение на вертикаль-
ные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена уго-
ловная ответсвенность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и
тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать
убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.
В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую
степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка
предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монопо-
лист ставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель мо-
жет владеть не более чем 30% рынка выпускаемой продукции, 2-3 фирмы -
не более чем 50%, 4-5 - не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в
Великобритании установлена на уровне 20%рынка, в Норвегии и Индии-25%.
- 15 -
Общие переспективы развития
организационно-правовых форм собственности
В процессе формирования рыночных отношений доля государственной
собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы
индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприя-
тия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акцио-
нерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и
др.
Различные формы собственности, функционирующие в общей системе
экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга.
Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе
этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объ-
ективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использова-
ние тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конк-
ретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается
собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и
развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.
Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих
случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами
и совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть
средств производства.
В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на
"рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические для нас чер-
ты.
"Экономика" - под ред. Булатова.
Скачали: 33 раза
