Скачали: 80 раз
я5Государственная Финансовая Академия
я3Кафедра экономической теории
я6На тему :
я2" Проблема занятости в современной России "
я1Студент группы К 1-1 Каратаев Сергей Вячеславович
я4Москва
я41993
- 2 -
я2О Г Л А В Л Е Н И Е
Введение .................................... 3
Сегодняшняя ситуация ........................ 5
Внутрифирменная безработица ................. 8
Безработица ................................. 10
Государственной политики .................... 12
Вместо послесловия .......................... 15
Список литературы ........................... 18
- 3 -
я2ВВЕДЕНИЕ
К числу актуальных задач перестройки управления экономикой следу-
ет отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятос-
ти. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной
направленности управления. Одним из важнейших социальных аспектов его
радикальной перестройки является создание системы формирования эффек-
тивной занятости. Четкая ориентация на эффективную занятость как глав-
ный критерий политики занятости и один из важнейших показателей соци-
ально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями произ-
водства к формированию и реализации трудового потенциала, необходи-
мостью кардинального улучшения организации использования трудовых ре-
сурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров.
Создание системы формирования занятости - результат осознанной
необходимости включения занятости в качестве составного элемента в
систему управления социально-экономическими процессами, отражение тен-
денции нарастания целостности системы управления и т.д.
Эффективная занятость предполагает способность общественной сис-
темы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия
воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни,
целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и
динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффектив-
ной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует
поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйс-
твования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласова-
нию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производс-
тва и т.д.
Становление системы эффективной занятости - поступательный про-
цесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокуп-
ностью социально-экономических, материально-технических и организаци-
онно-правовых условий занятости.
Условиям экстенсивного развития экономики соответствовал хозяйс-
твенный механизм, в котором отраслевая система управления воспроиз-
водством рабочей силы дополнялась территориальной системой управления
- 4 -
трудовыми ресурсами: организацией их распределения, перераспределения
и контроля за использованием. Движение других важнейших компонентов
занятости - рабочих мест и фонда жизненных средств - образовывало от-
носительно самостоятельные воспроизводственные потоки, несогласованные
в должной мере с тенденцией воспроизводства и размещения трудовых ре-
сурсов по территории. Это привело к глубоким диспропорциям в размеще-
нии рабочих мест и трудовых ресурсов, сосуществованию районов с преи-
мущественным трудоизбытком и трудодефицитом, территориальной дифферен-
циации условий жизни и обеспеченности населения социальными благами и
услугами, к массовым нерациональным по своей направленности перемеще-
нием людей по территории и между отраслями.
В настоящее время существует возможность и необходимость активно-
го качественного преобразования всей совокупности отношений по привле-
чению людей к труду и организации их участия в общественно полезной
деятельности через совершенствование методов регулирования занятости в
соответствии с политикой активизации человеческого фактора. Своеобра-
зие периода, определяющего пути и средства формирования эффективной
занятости населения, состоит в коренном изменении отношения к челове-
ку, в осознании необходимости всестороннего учета его интересов. С
учетом новой ситуации и должна формироваться система управления заня-
тостью. Суть проблемы сводится к тому, чтобы органически встроить эту
систему в хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы
обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями проводимой
в стране перестройке системы управления экономикой.
Первый этап перестройки ознаменовался принятием ряда законов и
постановлений, качественно меняющих условия занятости в нашей стране.
Впервые в истории развития экономики была осознана необходимость на-
растания масштабов высвобождения рабочей силы, насущная проблема сти-
мулирования данного процесса в целях создания простора для ускорения
научно-технического прогресса, интенсификации производства, повышения
производительности общественного труда, обеспечения эффективной терри-
ториально-отраслевой перегруппировки рабочей силы. Были заложены орга-
низационно-правовые предпосылки для более полного использования об-
щественного и личного трудового потенциала, активизации перераспреде-
ления кадров в народном хозяйстве.
Принятые в период перестройки законы и постановления, существенно
изменяющие условия занятости, ознаменовали ослабление жесткой регла-
ментации вовлечения работников в общественно-полезную деятельность,
придание гибкости и маневренности организационно-правовому механизму
- 5 -
занятости за счет обогащения конкретных форм реализации права на труд
по способностям и принципа его всеобщности путем расширения многообра-
зия форм организации участия людей в общественно-полезной деятельнос-
ти, увеличение реальной свободы населения в выборе рода занятий, спо-
соба и меры личного участия в общественной кооперации труда в зависи-
мости от пола, возраста и фактической трудоспособности. В результате
расширилась "зона" циркуляции работников между государственной, коопе-
ративной, индивидуальной сферами занятости, была признана целесообраз-
ность, правомерность и эффективность перераспределения людей между
этими сферами.
я2Сегодняшняя ситуация в области занятости населенияя0
Опыт минувших годов наглядно обнаружил недостаточную подготовлен-
ность службы занятости к оперативному решению вопроса занятости при
массовом высвобождении работников с предприятий. Практика показала,
что трудоустройство людей с учетом личных и общественных интересов на
другие предприятия, учреждения, организации - не простое дело. Как
пример можно привести случай, когда крупномасштабное мероприятие по
высвобождению работников, проведенное на транспорте Миннефтепрома при
переводе на новые условия организации оплаты труда, обеспечившие сок-
ращение 400 тысяч работников сопровождались напряженностью и неудов-
летворенностью людей, большой бесполезной растратой времени и сбоями в
работе трудовых коллективов. Выявилось несоответствие уровня развития
материально-технической базы службы трудоустройства и ее кадрового
обеспечения потребностям оперативного согласования спроса на труд с
предложением рабочей силы, изменившимся условиям хозяйствования и ин-
тересам трудовых коллективов. Это серьезное препятствие на пути расп-
ространения рыночных отношений. Все еще не работает как следует меха-
низм заинтересованности трудовых коллективов в высвобождении работни-
ков в связи с ростом производительности труда и продолжают накапли-
ваться резервы рабочей силы в отраслях материального производства.
Можно выделить ряд факторов, которые будут сдерживать высвобождение
работников в дальнейшем.
Скачали: 80 раз
