1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
31 32 33
10410 просмотров
Скачали: 107 раз
По другим вопросам Франция осуществляет таможенную политику совместно с ЕС. В этом случае действует принцип приоритета “европейского” права, закрепленный в учредительном договоре ЕЭС и неоднократно подтвержденный французской судебной практикой.
Так, рассматривая спор между Генеральной дирекцией таможен и компаний “Жак Вабр” (1975 г.), Кассационный суд применил норму Римского договора, а не появившуюся позже статью французского ТК на том основании, что Римский договор в соответствии со ст. 55 Конституции превалирует над национальными законами.
С 1 июля 1968 г. Франция перешла на единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕС, оставив за парламентом право устанавливать ставки таможенных пошлин только на те товарные позиции, которые не входят в ЕТТ. С 1 января 1994 г. вступил в действие Европейский таможенный кодекс, одобренный регламентом Комиссии ЕС еще в феврале 1990 года.
Национальный “европейский” характер таможенного права усиливается, поскольку правительству запрещается: в одностороннем порядке ужесточать нормы единого тарифа, устанавливать под видом “разъяснений и толкований” императивные правила, которые интерпретируют единый тариф. Согласование “европейского” и французского таможенного права происходит посредством двух основных способов:
· законодательным путем, через внесение изменений в ТК и другие законы после принятия соответствующих директив или регламентов ЕС;
· через издание подзаконных актов, отражающих изменение в таможенном регулировании, предпринятые в рамках ЕС (в этих целях наряду с декретами, постановлениями и распоряжениями используется и такая форма подзаконного акта, как министерское уведомление экспортерам и импортерам).
Франция входит в единое европейское таможенное пространство. Таможенно-правовые нормы действуют на таможенной территории Франции. Таможенные предписания вступают в силу в столице – через день после выхода “Официальной газеты”, в которой они опубликованы, в остальных местах – через день после того, как официальная публикация получена по почте в административном центре соответствующего департамента.
Особое значение для функционирования таможенного механизма имеют Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 года (ГАТТ), Брюссельская конвенция о Совете таможенного сотрудничества 1950 года, Парижская конвенция об охране товарных знаков 1883 года, Почтовая конвенция 1952 года и другие акты, а также многочисленные двусторонние договоры и соглашения по таможенным и торгово-политическим вопросам.
Процедура таможенного контроля в отношении импорта во Франции под воздействием мероприятий по унификации таможенных формальностей, проводимых как на международном (на базе Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур), так и на европейском уровне. С 1 января 1988 г. регламентом № 2791/86 Совета ЕС на территории сообществ введен единый административный документ (ЕАД), который заменил около 80 различных актов. ЕАД представляет собой набор однотипных деклараций, заполняемых в 8 экземплярах. В этом документе дается информация о товаре, способе его транспортировки, отправителе и получателе груза, содержатся банковские, налоговые и некоторые другие реквизиты. С 1 января 1993 г. в связи с созданием Единого европейского рынка и отменой таможенного контроля внутри Сообщества действие ЕАД ограничивается торговлей ЕС с третьими государствами. Таможенное законодательство Франции различает общий и особый режим импорта.
· общий режим распространяется на свободно ввозимые товары и контингентируемый импорт. В первом случае процедура импорта не обременена таможенными формальностями и ограничивается заполнением импортной декларации. Контингентируемый импорт предполагает получение специальной импортной лицензии, выдаваемой Службой финансовых и торговых разрешений (СОФИКО) Генеральной дирекции таможен и косвенных налогов. Перечень товаров, для ввоза которых необходимо получить лицензию, содержится в Уведомлениях импортеров, регулярно публикуемых в “Официальной газете”;
· особый режим импорта применяется в отношении некоторых товаров (шерстяные, хлопчатобумажные ткани, синтетические и искусственные волокна и др.). Их ввоз на территорию Франции регулируется специальными соглашениями, заключаемыми в рамках ГАТТ. В случае импорта этих товаров из стран, не участвующих в ГАТТ, при содействии Службы товаров народного потребления министерства промышленности устанавливаются специальные ввозные квоты.
Нормальная таможенная процедура при импорте предполагает заполнение ЕАД, к которому обычно прилагается счет-фактура. При этом товары, направляемые одному получателю, могут вноситься в одну декларацию на сумму, не превышающую 250 тысяч франков. Упрощенная и срочная импортные процедуры применяются при таможенной обработке посылок и других почтовых отправлений.
Экспортная процедура таможенного контроля во многом схожа с таможенным оформлением импорта. Отправитель товаров, вывоз которых из Франции неограничен, представляет только ЕАД. Для грузов, запрещенных или ограниченных к экспорту, необходимо получить в СОФИКО экспортную лицензию.
Таможенные режимы, устанавливаемые для коммерческой, производственной и транспортной деятельности, составляют понятие экономического таможенного права. Таможенный режим коммерческой деятельности определяет порядок хранения импортных и экспортных товаров на таможенных складах, правовое положение которых урегулировано регламентом Совета ЕС от 25 июля 1988 г. Экономический таможенный режим производственной деятельности распространяется на товары, участвующие в промышленных операциях и реэкспорте в рамках межгосударственного и внутрифирменного разделения труда и кооперации. Промышленные и таможенные режимы, предусмотренные французским законодательством, регулируются регламентами Совета ЕС.
Регламент № 2473/86 от 27 июля 1986 г. устанавливает режим пассивного облагораживания, означающего, что товар, в основе которого сырье “французского происхождения”, направляется на дальнейшую доработку (“облагораживания”) в третьи страны для последующего реэкспорта во Францию или другие государства ЕС. В этом случае предусматривается таможенное обложение только той части стоимости реэкспорта, которая была произведена за пределами Франции и Европейских сообществ.
Источниками правового регулирования таможенного режима активного облагораживания, предлагающего, что товар импортируется во Францию или Сообщества на доработку с целью последующего реэкспорта за пределы ЕС, являются регламенты № 1999/85 от 16 июля 1986 г.
Скачали: 107 раз
