Скачали: 75 раз
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Юридический факультет
Кафедра: Административное право
КУРСОВАЯ РАБОТА N 1
по дисциплине: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
тема: ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
.
- 2 -
ТЕМА: ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
П Л А Н
1.ВВЕДЕНИЕ
2.ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА,ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
И ПРИНЦИПЫ,АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
3я1.я0АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ ВИДЫ
4.ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА В ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
5.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
7.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
.
- 3 -
1. В В Е Д Е Н И Е
Административное право занимает особое место в системе правового
регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов
управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответству-
ющие границы правового регулирования - деятельность государственной
исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленчес-
кого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя органи-
зационная деятельность других государственных органов, связанных с
функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосу-
дарственных организаций, учреждений и предприятий.
Административное право охватывает широкий круг общественных отно-
шений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в
процессе деятельности органов исполнительной власти.
Наиболее тесную связь административное право имеет с государс-
твенным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая
административное, и занимает ведущее место.
Административное право тесно связано также и с гражданским пра-
вом. Прежде всего потому, что связи регулируют отношения имущественно-
го характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского пра-
ва касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны рав-
ноправны ( например, договор поставки продукции). А нормы администра-
тивного права касаются имущественных отношений, которые базируются на
административной подчиненности одной стороны другой (например, если не
оплачен проезд в трамвае) определенные связи есть у административного
права с трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Так
трудовое право определяет статус государственного служащего как участ-
ника трудового процесса, а нормы государственного права регулируют го-
сударственно-служебные отношения.
Административное право граничит с финансовым, земельным, аграрным
и другими отраслями права.
Таким образом, анализ взаимодействия административного права с
другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть
сфера государственного управления. Другими словами административное
право регулирует общественные отношения в сфере государственного уп-
равления.
Предложенная ниже тема - "Порядок производства по делам об адми-
нистративных правонарушениях.Постановления по делах об административ-
ных правонарушениях" -интересна тем,что позволяет наглядно понять и
проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим
искусственным организмом,созданного людьми - ГОСУДАРСТВОМ.
- 4 -
2.ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА,ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
И ПРИНЦИПЫ,АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
В административно-правовой науке сложились две линии в оценке по-
нятия "административный процесс". Его рассматривают в узком смысле -
как производство по делам об административные правонарушениях и в ши-
роком - как урегулированный законодательством порядок рассмотрения ин-
дивидуально-конкретных дел в сфере исполнительной власти.
Правовая природа процесса выражается прежде всего в его социаль-
ной направленности,поскольку он обеспечивает возможность реализации
норм материального права разных отраслей. Соответственно каждый вид
процесса - это порядок последовательного совершения действий,которые
имеют цель практического проведения в жизнь норм материального права.
Процесс как юридическое явление характеризуется также тем,что в
ходе его осуществления возникают административно-процессуальные отно-
шения - самостоятельный вид правовых отношений. Для возникновения ка-
ких-нибудь процессуальных отношений необходимы четыре обстоятельства:
норма материального права, норма процессуального права,правосубъект-
ность и юридический факт,роль которого в данном случае сыграют матери-
ально-правовые отношения.
В общем понятии процесс - это отображение государственно-властной
деятельности,хотя в ней принимает участие и другие субъекты - гражда-
не,их объединения.
В узком понятии административный процесс рассматривается как уре-
гулированный нормами административно-процессуального права порядок
применения мероприятий административного принуждения и прежде всего
административных взысканий за совершения административных правонаруше-
ний.
В широком понимании административный процесс рассматривается как
урегулированный правом порядок рассмотрения индивидуально-конкретных
дел в сфере исполнительной деятельности органами государственного уп-
равления,а в предусмотренных законодательством случаях - и други-
ми,уполномоченными на это органами. Это такой порядок деятельности, по
которому складываются гражданские отношения,которые регулируются нор-
мами административно-процессуального права.В этом понятии отображается
связь административного процесса с государственным управлением как
формой государственной деятельностью,подчеркнутая связь административ-
ного процесса с нормами материального административного права. Эта
связь просматривается в том,что в результате осуществления администра-
тивного процесса разрешаются индивидуально-конкретные дела в сфере го-
сударственного управления.
- 5 -
Административно-процессуальные нормы реализуются в форме и мето-
дами административного процесса,который есть обозначенный законода-
тельством порядок осуществления последовательных действий,направленных
на достижение определенного юридического эффекта. Эти действия офици-
ально устанавливаются нормами административно-процессуального права и
группируются в производство. Следует также подчеркнуть,что администра-
тивный процесс - не только ответственная процедура применения норм ма-
териального права в сфере государственного управления,а и деятель-
ность,в ходе которой возникают гражданские отношения,которые регулиру-
ются нормами административно-процессуального права. Отсюда можно сде-
лать вывод,что административно-процессуальное право - это самостоя-
тельная отрасль действующего права,которую можно обозначить как сово-
купность процессуальных правил,что устанавливают процедуры разрешения
конкретных административных дел в сфере государственного управления
органами исполнительной власти,административной юрисдикции,самоуправ-
ления и другими компетентными субъектами.
Характерными чертами административного процесса являются:
а) административный процесс,связанный с государственным управле-
нием,его юридическими видами,которые реализуются в правовых формах;
б) административный процесс,связанный с материальными нормами ад-
министративного права;эта связь находит проявление в том,что в ходе
реализации заданий административного права разрешаются индивидуальные
дела в государственном управлении и эффективно используются нормы ма-
териального права;
в) применение норма материального права осуществляется в юриди-
ческом порядке,урегулированном административно-процессуальными нормами;
г) административный процесс - это не только применение норм мате-
риального права,а и соответствующая деятельность,в результате которой
возникают гражданские отношения,регулирующиеся нормами административ-
но-процессуального права.
Таким образом,административный процесс складывается из двух час-
тей,одинаковой мерой отрегулированных нормами административно-процес-
суального права: деятельности органов государственного управления по
разрешению конкретных дел и отношений между участниками этой деятель-
ности.
Скачали: 75 раз
