Реферат на тему "Правовой режим лесного фонда"

МВИПВ РФ, Швалев, "хорошо", 1997

- 1 -

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСНОГО ФОНДА

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЛЕСНОГО ФОНДА

Лесной фонд составляет более одной трети территории России. В его

состав входят:, леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для

лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лес-

ного фонда (болота, дороги, гари, просеки и т.д.) .

Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают ле-

са. Основы лесного законодательства РФ определяют леса как сово куп-

ность земли, древесной, кустарниковой и травянистой раститель ности,

животных, микроорганизмов и других компонентов окружаю щей природной

среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем

развитии.

Данное определение имеет три недостатка, о которых необходимо

знать в практической работе. Первый касается терминологии. Закон упот-

ребляет неизвестное слово окомпонентып окружающей природной среды. За-

кон РФ оОб охране окружающей природной средып такого понятия не знает.

Он знает понятие ообъектовп окружающей природной среды.

_1Второй_0 недостаток относится к функциям лесов. Закон не раскры ва-

ет экологическую функцию лесов, ибо не подчеркивает воздействия, кото-

рое лес обязательно оказывает на состояние растительных и живот ных

сообществ не только внутри, но и во вне - в окружающей его природной

среде. Наконец, третий недостаток, который не позволяет лес как сово-

купность древесно-кустарниковой растительности отличить от других

крупных растительных массивов типа парков, бо танических садов, денд-

рария. Такого признака Основы законодатель ства не указывают. А им

должен стать правовой режим земель, состав ляющих понятие лес: произ-

растание растительности на землях лесного фонда. Отсюда следует опре-

деление леса как составная часть природной среды, представляющей сово-

купность земель, отнесенных к лесному фонду, древесной, кустарниковой

и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других объ-

ектов природной среды, биологически взаимосвязанных друг с другом и

оказывающих влияние друг на друга в своем развитии и на окружающую

природную среду.

Как природный объект лес выполняет три жизнеобеспечительные функ-

ции: экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную. Экологи-

ческая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую (а не

- 2 -

только природную) среду. Лес имеет средозащитное, климаторегулирующее,

почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение.

_1Экономическая,функция_0 леса состоит в том, что он является источником

древесины и другой дродукции народного хозяйства. _1Культурно-оздорови-

_1тельная_0 функция проявляется в том, что лес способствует укреплению

здоровья, развитию познания человеком природы.

В понятие"_1лес_0" входят несколько видов природных ресурсов, которые

сейчас активно используются в хозяйственной деятельности, нау ке,

культуре, медицине: древесина, ягоды, грибы, лечебные тр.авы, соки,

смолы, ресурсы животного мира, сенокосные угодья и т.п.

Относительно леса и его ресурсов законодательство употребляет че-

тыре основных понятия: рациональное использование, воспроизводство,

охрана и защита.

_1Рациональное использование_0 леса (как трактует это комментирующая

литература) есть получение максимального количества лесной продукции с

минимальных лесных площадей. При этом необходимо сказать об экологи-

ческой стороне: опри условии соблюдения правил охраны окружающей при-

родной среды.

_1Воспроизводство лесных ресурсов_0 - меры по повышению продуктивнос-

ти лесов, улучшению их качества и породного состава (ст. 55).

_1Охрана лесов_0 - меры по ограждению лесов от пожаров, незаконных

порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других

противоправных действий, причиняющих вред лесу (ст.